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绍兴市国资委2020年工作思路

发布日期: 2020 - 11 - 24 访问次数: 信息来源: 市国资委 字号:[ ]


2020,是全面建成小康社会的大考之年,是深化国有企业改革的关键之年。市国资委总体工作要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习贯彻党的十九大精神,按照市委、市政府各项决策部署要求,推动实施我市深化国有企业改革六大攻坚行动,以管资本为主推进监管职能转变,深化国有企业改革转型,持续提升党建工作水平,为我市实现更高水平打造全省高质量发展的重要增长极,加快重返城市综合经济实力全国“30强”目标作出应有贡献

一、聚焦成果转化,坚持不懈强化理论武装

1.进一步加强理论武装。把学习贯彻党的十九大和习近平总书记对国有企业改革的系列重要讲话精神作为首要的政治任务,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续抓好整改落实,努力把学习成果转化为推动国资国企改革发展的思路和举措,确保我市国资国企改革发展始终沿着正确的方向推进。

2.深化推动国有企业改革部署。始终围绕市委、市政府重大部署,谋划落实国资国企工作。深入实施全面深化国有企业改革“六大攻坚”行动,保持国有经济稳中有进,为我市重大战略实施提供更加有力的保障。

二、聚焦职能转变,优化国资监管体制机制

1.以管资本为主推进职能转变。制订出台《绍兴市国资委以管资本为主推进职能转变方案》。突出国有资本运营,推动国有资本优化配置,提升国有资本运营效率和回报水平。在探索建立国资国企三级授权经营体制的同时,转变职能,下放权限,制订市国资委监管事项清单。适时做好权责清单动态调整,做好权责清单取消下放事项涉及的规范性文件立改废释工作,逐项形成标准化、规范化的工作流程。

2.全面推进市属经营性国有资产集中统一监管。按照市委、市政府统一安排,积极推进市级机关、财政核拨经费事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。通过分类、整合,逐步将分散在市直部门(单位)的各类经营性资产注入相关的市管国有企业国资运营公司。力争到2020年底,除金融、文化类资产外,基本形成以直接出资监管为主体的市属经营性资产集中统一监管大格局。进一步健全完善全市国资监管企业经济运行分析监测工作机制,根据经营性资产集中监管工作进程,及时将划入的企业纳入国资监管企业经济运行分析监测范围,加强监管。

3.进一步完善监督体系,加强风险防控。完善企业内部监督体系和监督制度。坚持出资人管理与监督的有机统一,加大对企业执行国有资产监管制度执行情况的监督力度。加强对市管企业内审指导监督和专项审计。按照企业法人治理结构建设要求,将企业内部审计作为董事会履职内容,增强企业内部审计的独立性和权威性。组织市管企业制定内审计划、督促企业按要求开展内审工作,加强审计质量评比和交流,提高内审发现问题的整改率。试编内审工作手册,加强规范化建设。通过公开方式,择优选择会计师事务所对市管企业进行专项审计,并对审计发现问题落实整改要求。完善国资监管信息平台。发挥“互联网+国资监管”优势,推动企业财务管理、内部审计信息化步伐,实现财务风险预警实时化,财务业务审计一体化。

4.进一步规范法制建设。围绕转变国资监管职能,推进国有企业改革转型,加强法制建设,完善国有资产监管法规体系,为做强做优做大国有资本提供坚强法治保障。法润绍兴三年行动计划为主要抓手,全面落实七五普法规划,通过多种有效形式逐步提高干部职工法治意识和素养。

三、聚焦增强活力,持续推进国企改革进程

1.着力推进混合所有制改革和凤凰行动计划鼓励更多企业将充分竞争领域资产推向市场。鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、股权置换等多种方式,参与国有企业改制重组及企业经营管理。鼓励社会资本参与国有企业承担的基础设施、公益事业、公共服务等领域的项目,形成多元化的投资结构,进一步拓宽非公有资本参与投资项目的渠道和领域。充分发挥非公有资本的“催化剂”作用,产生体制机制融合互促的“化学反应”,提升企业竞争力。支持国有资本入股非国有企业,鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等方式与非国有企业融合发展。探索开展混合所有制企业员工持股试点,支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理骨干等持股,实行“人在股在、人退股退、循环激励”,激发员工为企业发展做贡献的积极性,增强企业发展动力。掘和培育上市资源,组织各市管企业开展提升资产证券化水平研究,重点围绕已入围“重点培育上市国有企业库”的企业,通过新一轮内部整合重组,剥离不良资产、注入优质资产,为其创造良好上市条件。支持上市公司优先发展,继续利用“古越龙山”、“浙江震元两家国有上市公司载体,加强市值管理,积极推进其对绍兴相关产业的并购及整合利用资本市场进一步健康发展。

2.积极探索国有资本授权经营体制改革。选择国资运营公司作为试点,开展国有资本授权经营体制改革。指导国资运营公司聚焦投资运营功能定位,积极发挥引领、撬动、助推、培育优势产业和新兴产业的作用,实现投资融资运营管理一体化,提高企业运营效率和质量。将部分市直部门(单位)脱钩移交的企业,授权国资运营公司运营管理。设立国企产业发展基金,重点投向电子信息、高端装备、新材料、现代医药等战略性新兴行业。支持国资运营公司围绕市委、市政府战略部署,积极拓展融资渠道,实现融资30亿元以上。

3.完善公司治理与董事会建设。按照省政府关于加强国有独资企业董事会建设的指导意见,进一步完善国有企业公司法人治理和董事会建设。制定出台加强董事会建设实施意见和具体工作指引,深化探索外部董事占多数的董事会建设试点和市国资委授权董事会职权试点。

4.不断完善考核分配激励机制。进一步完善我市改革国有企业工资决定机制,调控企业工资分配总体水平,健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。按照权责利相统一的原则,强化正向激励、健全问责机制,完善与企业负责人选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化、激励约束考核机制。将考核结果、经济效益与企业负责人薪酬、企业工资总额紧密挂钩,充分调动国有企业的积极性、主动性、创造性,进一步激发国有企业创造力和提高市场竞争力。同时,进一步规范负责人履职待遇、业务支出和职工福利保障。

5.继续深化供给侧结构性改革。认真落实“三去一降一补”工作任务,加大僵尸企业和低效无效资产的清理退出力度,按照市委、市政府统一部署,在推动漓铁完成企业改制基础上,重点推动平铜集团全面改革。促进国有企业盘活闲置资产,释放闲置资源,促进国企降本增效。

四、聚焦从严治党,持之以恒加强国企党建

1.压紧压实党建工作责任。加强党对国有企业的领导,层层压实党建责任,落实各级党组织抓党建主体责任、党组织书记抓党建第一责任人责任,充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。加强对全市国有企业党建工作的统一指导,着力推进“五星双强”、“清廉国企”创建,到2020年,全市60%以上国有企业党组织达到“五星双强”标准,市管国有企业及下属具有独立法人资格的企业60%以上创建成为“清廉国企”。

2.坚持党的领导和完善公司治理相统一。持续加强党组织在公司法人治理结构中的法定地位,坚持将党建工作总体要求纳入公司章程,健全党组织参与重大问题决策的体制机制,完善党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的制度流程,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。正确处理好党组织和其他治理主体关系,明确权责边界,规范行权方式,把党的领导全面融入公司治理各环节。

3.全面加强基层党组织建设。推进基层党组织规范化建设,严格落实党支部组织生活各项基本制度,提升组织活动实效;加强党员队伍建设,推动党员队伍质量提升;加强党支部书记队伍建设,配齐配强基层党务工作干部;持续开展“党员当先锋”活动和“亮旗”行动。

4.加强党风廉政建设和反腐败工作。严明党的政治纪律和政治规矩,建立健全贯彻落实重大决策部署监督检查制度。严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,巩固主题教育成果,健全长效机制,有效运用监督执纪“四种形态”,持续保持反腐高压态势,抓早抓小,防微杜渐。

5.加强人才队伍建设。坚持党管人才原则,落实市委人才战略,推进人才强企,全力锻造素质过硬、勇立潮头的绍兴国企铁军。遵循市场经济规律,按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬的原则,探索推进职业经理人制度。

五、聚焦素质提升,深化开展“三服务”活动

1.切实加强班子自身建设。坚持把政治建设放在首位,带头坚决做到“两个维护”强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和巡视巡察整改成果,抓实党委中心组理论学习,丰富学习内容,创新学习方式,提升学习实效。健全委领导调研制度,坚持以问题为导向,结合工作深入开展专项调研,形成调研成果。

2.深化开展“三服务”活动。贯彻落实市委市政府决策部署,结合国资国企改革发展实际,常态化、制度化推进“三服务”活动,紧紧聚焦企业需求、群众呼声和基层短板,把开展“三服务”活动与转变职能、推进改革、防范风险结合起来,与办好群众身边的“关键小事”结合起来,与夯实基层基础结合起来,做到有的放矢、精准施策,全力推动各项工作取得实际成效。




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